京都城外，柳絮風飛，各色野花遍地，卻是無人欣賞。
一批一批的流民聚集在城牆外，都不知道是從哪裏來的，亦不知道他們要到哪裏去，一個個衣衫襤褸，面黃肌瘦，頭髮上粘灰塵和枯草，一個個的臉上、手上、身上都是黑乎乎的，只餘一個人形的樣子在那裏蠕動。
瀲雪與蘇弘文登上城樓，望着城外這一幕幕，再也站不住了。
瀲雪與蘇弘文一道走出城外，瀲雪本想派人去找一下週常，卻在城外流民集聚的地方見到了周常。
蘇弘文亦是驚異，這不是周常麼，他怎麼跑到這裏來了。
周常發現了瀲雪與蘇弘文，見他們都是穿着一身常服，猜渡既然蘇弘文與瀲雪的意思不想讓人知道他們的身份，便也不說穿他們，徑自走了過去，與蘇弘文與瀲雪說了一下自己瞭解到的情況。
“周常，這批流民，大概有多少人？”蘇弘文問道。
“大概二三十萬左右。”周常道。
“這麼多，全都聚集在城外，萬一，發動起叛亂來，真是一個不小的危脅。”蘇弘文擔憂的說道。關於這件事情，他其實早就知道的了，他記得當時，有官員上報了這件事情，沒過多久，無崖子便說已經處理好此事，已處理好，原來就是這麼個處理，就這樣把人趕到城外，就算處理了嗎？他真是越想越氣，可又沒有更好的辦法來解決這件事情。
“陛下，所慮甚是，臣也是這麼想的。”
“周常你可有什麼好辦法。”
“陛下恕下，臣暫時還有沒有想什麼好辦法來安置這幫流民。”
周常搖搖頭道，這些天來，他雖然也爲這件事情忙得焦頭爛額，但卻也沒有想到什麼好的辦法來處理這件事情，這些天藉口稱病不上朝，也是因着了此事。
瀲雪見蘇弘文與周常都皺着眉頭，爲這城外的流民之事發愁，她一面聽着周常與蘇弘文匯報的瞭解來的情況，一面思索着解決的辦法。
“父皇，兒臣有辦法，安置這幫流民。”瀲雪道。
“哦，皇兒不妨說說看。”蘇弘文驚喜的說道。
“公主殿下有何妙計？”周常也跟着應道，雖然他不認爲瀲雪的辦法一定可行，但有辦法總比無計可施強。況且這位公主向來與衆不同，也說不定她真的有什麼好辦法。
“周大人可曾聽說過德州刺史羅濤？”瀲雪胸有成竹的笑說道。
“羅濤？德州，妙哉，妙哉，此計甚妙！”周常立即明白了瀲雪的意思，拍手笑道。
“什麼徳州，什麼羅濤？”蘇弘文一臉茫然地看着這兩人像是在打啞迷似的，說的什麼都聽不懂。
“父皇，羅濤是兒臣去年去幽雲德三洲賑災的時候，任命的德州刺史。”瀲雪繼續解釋說道，“兒臣路經德州的時候，那裏荒無人煙。所以想來那羅濤發展德州的民衆，這麼短的時間也還發展不起來，不若將這些流民，安遷至德州。”
蘇弘文聽瀲雪這麼一說，旋即也明白了過來，這真是一個兩全其美的妙計。蘇弘文與周常相視一笑，困攏在這兩個男人之間的軍國大事，這麼輕易的就被一個十五六的少女解決。