誠如完顏康所言,這十三顆人頭落地的場景,在這數千新任官員心中,留下了難以磨滅的印記。
對於一千多被評定爲不稱職的官員而言,這血淋淋的一幕或許還衝淡了他們被淘汰的痛苦。他們坦然接受了三十兩銀子的遣散費,收拾了行禮,各自打道回鄉。
最終能通過試用期,留在大金官場上的,有六千四百八十七人。除去六十八名優異分子,還有八百多人被評爲良好級別,也就是可以升任八品官。
但看着演武場上殘留的血痕,這些優良分子,都覺得心情沉重。
當官發財,這句在中國大地流行千年的老話,似乎行不通了呢!
有些人開始猶豫起來,自己還要在這條道路上走下去嗎?
完顏康給了他們選擇的權利。
這六千多人,經過一天的調整之後,迎來了一份問卷調查。
地方、中央、法院、監察院這四個選擇,提供到所有人的面前,每個人按優先順序選擇自己的爲官意向,最終的去處由朝廷統籌安排。
這一年的試用期中,所有人都在基層爲官,因爲法官短缺,大多數人還兼任了基層法官的。但隨着往後官員的補充,專人專用必會成爲朝廷用人的常態。
中央官員的俸祿與地方持平,升遷更具優勢,但福利不如地方。法院、監察院同品官員的待遇要優於普通官員,但晉升渠道太過單一。
四個爲官意向,可謂各有利弊。
所有新科官員,拿着調查問卷,都開始沉思起來。
除此之外,還有一個特殊選項,辭官。
選擇辭官者,立刻可以拿了雙倍遣散費打道回府。若是此刻不想辭官,將來有辭官的意向,就必須做夠十年之後才能選擇辭官。
有人猶豫起來。
那十三顆人頭,太過恐怖。而當官發財這個國人樸素的夢想,不是一朝一夕能夠徹底改變的。
但若是此刻辭官,今生今世都沒有重來的機會了。
有人很快想通了。
有人徹夜難眠。
最終,還是有兩百多號人選擇辭官退出。這兩百多號人,絕大多數都是評級爲稱職者,評級良好者只有三人辭官,評級優異者沒有一個選擇辭官。
這些能獲得優良評級的官員,大多看的比較通透。按新朝的規矩,當官就算不能發財,但至少能保衣食無憂,七品以上官員的福利待遇,起碼能過上相對體面的生活。
在大金的功勳體系之中,各行各業都有授爵的機會,甚至商人都可以憑藉捐款獲得爵位。但各行各業授爵的難度,不可同日而語。
大金首重軍功,已無需贅述。對於農、工、醫等各個行業,雖說都有授爵的機會,可這些行業中人,非得有絕卓的貢獻纔可授爵。
按現行規定,商人捐款白銀十萬兩,也可授爵。但對於商人授爵,國家限制極爲嚴格。
首先,商人被授爵者需身家清白,無犯罪記錄。其次,商人以捐款的方式,只能得授縣爵,且不能免除稅賦。再往上的州、府爵位,任你錢財再多,也是買不到的。
對於官員而言,授爵相對簡單許多。
官員只需在年終考評之中,累計獲得三次優異或者六次良好,就可得授縣爵。得授縣爵後,
再獲五次優異或者十次良好考評,就可得授州爵。得授州爵後,再獲十次優異或者二十次良好考評,就可得授府爵。
按現行規定,只要兢兢業業做官,多數人幹個十來二十年後混個縣爵還是有機會的。往上的州爵和府爵,就得看個人造化了。
在金國現行體制下,一旦得授爵位,便能享受罪行減免、稅賦減免等種種特權,每年還能從官府領取補貼。做官相比其他行業而言,已經算是最爲實惠便捷的授爵之路了。
軍功授爵看似簡單,那是戰士們拿命拼出來的,任誰都只有羨慕的份,沒有嫉妒的道理!
在遣散了辭官的少數人員後,國務院、法院和監察院三家開始統籌安排人員,因爲人數衆多,這一項統籌工作至少得持續五天以上。
這幾天裏,六千多新科官員接受了兩項全新任務。在未來兩年內,除了日常工作之外,這兩項任務的完成度,將決定他們的考覈成績。
義務教育和土地改革!
完顏康借鑑了前世的相關經驗,決定在全國範圍內,推行義務教育。由國家統一興建學堂,聘請老師,給所有適齡兒童講授基礎課程。
前世之中,國家施行的是九年制義務教育,以金國如今的國力而言,推行九年制義務教育是不可能的。經過完顏康與大臣們反覆商討,最終決定推行三年制義務教育,課程主要內容暫定爲五科,語文、數學、歷史、地理、體育。
幼兒入學後之中,第一年只上語文和數學課這兩門文化課,第二年開始,才加上歷史和地理課程。而體育課程,則是每日必上的。所有課程的教材,將由朝廷統一編撰,屆時統一發放。
義務教育的推行,是利國利民的大好事,並不會有多少阻力出現。其中難度,主要有兩項。
一是學校的選址建校。
二是招聘老師。
要做到科學選址,必須對各轄區人口分佈以及適齡兒童的數量,進行精準的統計。更進一步的是,根據轄區內百姓的年齡結構,推測未來十年乃至二十年的適齡兒童數量。
要做好這一項工作,難度並不太高。大金的戶籍已經重新釐定,只要腿腳勤快些,多花些力氣就能把轄區內的人口結構搞清楚。
選址完成之後,興建學校並不能僅僅依靠官府,地方民衆也需要參與進來。如何籌措款項,如何調度施工,便是基層官員們的任務了。
招聘老師這一點,卻是頗有些難度。按目前大金的人口估算,招聘老師的數目,至少要達到兩萬人以上。
在完顏康原本的預設當中,老師的薪酬和福利,應該與九品官員看齊。但經過簡單測算之後,他發現這一點完全做不到,實在太過想當然。
大金的九品官員,每年的薪酬和福利,接近一百五十兩銀子。
如果老師的薪酬按這個標準設定,大金每年的財政開支,至少需要增加三百萬兩白銀以上。
這是一個不可能完成的任務!
經過反覆權衡,老師的月薪定爲白銀三兩。
這個薪酬標準,相比基層官員或者私塾先生而言,着實差了不少。完顏康也一度憂心,按這個薪酬標準究竟能招到多少老師?
令完顏康感到驚喜的是,新科官員們提出了數十項建議,希望增
強招聘老師的吸引力。
第一,學校全權負責老師的食宿,這部分開支,由各地百姓共同承擔,不增加朝廷的財政壓力。
第二,入學教書滿三年以上者,參加科考將給與加分,同分情況下確保優先錄取。(從革新貳年起,大金科考每年都會限定人數,擇優錄取。)
第三,對於教學年限達到十五年以上的老師,表現優異者,可予以授爵。
新科官員提出了數十項建議,這三項建議最後被朝廷採納。而提出這幾項建議的官員,都已被監察院記錄在案,將作爲來年定品的加分項。
真正難搞的,是土地改革!
金國重歸一統之後,戶籍重新釐定,全國戶數達到八百三十餘萬。除去草原牧民之外,剩餘戶數達七百五十萬戶。而金國登記在冊的耕地,只有十五億畝。戶均可耕種面積,只有兩百畝。
完顏康與國務院商議過後,準備出 臺一項限制政策,每戶名下所持有耕地上限設定爲一百畝。授爵之戶,可相應放寬限制。縣爵之戶,可持耕地上限爲兩百畝,州爵爲四百畝,府爵爲八百畝。
這個政策草案在新科官員中一公佈,便引發了軒然大波。這六千多新科官員,寒門子弟甚少,多數都是官宦子弟或者地主豪紳之後。
一百畝耕地,對於普通自耕農而言,是可望不可及的奢望。
在當前的生產條件下,只要風調雨順,每畝地能產糧兩百到三百斤,一百畝地,每年能產糧兩萬到三萬斤。
對於普通人家而言,莫說有一百畝地,便是有二三十畝耕地,都足以滿足一家所需。
但對於地主階級而言,一百畝地,那又算的了什麼!
自古以來,中國的有錢人家就喜歡買地。當然,以往的買地,都是以購買耕地爲主。手中耕地越廣,錢糧越多,依附於名下的佃戶和家奴越多,勢力也就越來越大。
歷朝歷代,買地並非有錢就能搞定的。有錢人都想買地,普通人家都視田地爲性命之本,輕易不會賣地。因此豪門各種設計陷害、迫人賣地之事,屢見不鮮。
而普通自耕農一旦失去土地,就只得淪爲佃戶或家奴,甚至變成流民。
世人常言,千年世家常有,卻無千年王朝。
東晉時期,民間有雲:“王與馬,共天下。”琅琊王氏,固然有王導等人才輩出之因。但其家族能屹立不倒的根基,卻在於其家族坐擁良田過百萬畝,佃戶及家奴近十萬之故。
弘農楊氏也坐擁田畝過百萬畝,勢力極其龐大,隋文帝楊堅本非弘農楊氏之人,爲了坐穩帝位,都要搞一出認祖歸宗之策,入了弘農楊氏的家譜。
蘭陵蕭氏,更是歷史上延續的時間最久,影響力最爲長遠的家族。蕭氏初祖便是漢朝丞相蕭何,其家族傳到東晉時,與司馬氏一同遷到了江南,爲當時南朝"四大僑望",貴不可言。
隋唐時期,蕭氏家族人才輩出,曾有“兩朝天子,九蕭宰相”的輝煌成績。而蕭氏家族所控制的土地,在鼎盛時間達到兩百多萬畝。
這些世家能延續千年,固然有其文化底蘊,但其家族佔有土地之廣,積蓄的錢糧和依附的勢力,纔是其延綿不絕的根基。
對於地主階級而言,土地改革,無疑是斷了他們的根本。